工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程
第一章總則
第一條目的為了提高公司工程造價咨詢的業(yè)務(wù)管理水平,規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)的操作程序,明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職責(zé),保證咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果,特制定本操作指導(dǎo)規(guī)程。
第二條咨詢業(yè)務(wù)范圍咨詢業(yè)務(wù)是指公司向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù),主要包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價;編制或?qū)徍斯こ谈潘?、預(yù)算、竣工結(jié)(決)算、項目后評估;項工程中招投標(biāo)策劃,編制或?qū)徍斯こ陶袠?biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、施工合同;建設(shè)項目各階段工程造價的確定、控制及合同管理(含工程索賠的管理)工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關(guān)的咨詢服務(wù)。
第三條適用對象公司從事咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和公司全體作業(yè)人員。
第二章一般原則和程序
第四條一般原則咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求,體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則,誠實信用,講求信譽。
第五條一般程序咨詢業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)
務(wù)終結(jié)三個階段組成,操作的一般程序如下:
1、為取得咨詢項目開展的各項工作,包括獲取業(yè)務(wù)信息,接受
委托人的邀請,提供咨詢服務(wù)書等;
2、簽訂咨詢合同,明確咨詢標(biāo)的.目的及相關(guān)事項;
3、接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料.踏勘現(xiàn)場、了解情況;
4、制定咨詢實施方案;
5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和
其它工作;
6、形成咨詢初步成果并征詢各方的意見;
7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料;
8、咨詢成果交付與資料交接;
9、咨詢資料的整理歸檔;
10、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié);
11、咨詢成果的信息化處理。
第三章操作人員配置
第六條公司技術(shù)總負(fù)責(zé)人公司設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門,負(fù)責(zé)公司負(fù)責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法.手段等進行管理。
技術(shù)總負(fù)責(zé)人的職責(zé)如下:
(1)審閱重要咨詢成果文件,審定咨詢條件.咨詢原則及重要技術(shù)問題;
(2)協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系;
(3)負(fù)責(zé)公司三級復(fù)核制度的督導(dǎo)和處理審核人.校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見,對審定的咨詢成果質(zhì)量考核、評價和負(fù)責(zé)。
第七條咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為項目負(fù)責(zé)人(造價工程師擔(dān)任)、項目助理(專業(yè)造價工程師)、項目文員(概預(yù)算人員)三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務(wù),操作人員配置可適當(dāng)從簡),各自的職責(zé)如下:
一、項目負(fù)責(zé)人
1、負(fù)責(zé)具體項目和協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系,并對助理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
2、負(fù)責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作;
3、根據(jù)咨詢實施方案,有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改,
并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件,統(tǒng)-技術(shù)經(jīng)濟分析原則;
4、動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況,負(fù)責(zé)審查及確定各專業(yè)界面,協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系,研究解決存在的問題;
5、綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄,審核相關(guān)成果文件最終稿,并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件;
6、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案的整理并按要求制作目錄;
7、督促三級復(fù)核和督導(dǎo)制度的貫徹落實。
二、項目助理(專業(yè)造價工程師)
1、負(fù)責(zé)本專業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)算人員的工作;
2、在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實施方案,核查資料使用、咨詢原則.計價依據(jù)、計算公式.軟件使用等是否正確;
3、對實施的各項工作進行認(rèn)真自校,做好咨詢質(zhì)量的自主控制,
接受項目:負(fù)責(zé)人的檢查和指導(dǎo);
4、協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題;
5、組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件,編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄,檢查咨詢成果是否符合規(guī)定,負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。
三、項目文員(概預(yù)算人員)
1、依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求,執(zhí)行作業(yè)計劃,遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則,對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負(fù)責(zé);
2.根據(jù)咨詢實施方案要求,展開本職咨詢工作,選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序,做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠;
3、對實施的各項工作進行認(rèn)真自校,做好咨詢質(zhì)量的自主控制,咨詢成果經(jīng)校審后,負(fù)責(zé)按校審意見修改;
4、負(fù)責(zé)對本項目資料、往來函件的收集、保管、政策的收集整理等內(nèi)勤工作;
5、完成的咨詢成果符合規(guī)定要求,內(nèi)容表述清晰規(guī)范第八條咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序為保證咨詢成果文件的質(zhì)量,應(yīng)嚴(yán)格按照公司三級復(fù)核和督導(dǎo)的管理制度,確定校核和審核人員,所有咨詢成果文件在簽發(fā)前必須經(jīng)過審核程序,成果文件涉及計量或計算工作的,在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的基本條件和職責(zé)如下。
一、校核人員
1、熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則,對咨詢成果進行全面
校核,對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé);
2、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理,引用的
技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確;
3.校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式.計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定,計算數(shù)字是否正確無誤,咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定,能否滿足使用要求,各分項內(nèi)容
是否一致,是否完整,有無漏項;
4.校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題,交咨詢成果原編制人員修改,修改后進行復(fù)核,復(fù)核后方能簽署并提交審核。
二、審核人員
1、審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作,協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案,審核咨詢條件和成果文件,對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé);
2.審核咨詢原則.依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確,檢驗矣鍵性的計算結(jié)果;
3、重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全.有無漏項,采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng),計算與編制的原則、方法是否正確合理,各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否一致,咨詢成果說明是否規(guī)范,論述是否
通順,內(nèi)容是否完整正確,檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系;
4、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題,交咨詢成果原
編制人員進行修改,修改后進行復(fù)核,復(fù)核后方可簽署。
三、部門質(zhì)量內(nèi)控管理
咨詢成果文件的編制、校核.審核人員須由不同人員擔(dān)任。第九條文件的簽發(fā)據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。
第四章作業(yè)工作準(zhǔn)備階段
第十條簽訂咨詢合同簽訂統(tǒng)--格式的咨詢合同,明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式.目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。
第十一條制訂咨詢實施方案由項目負(fù)責(zé)人主持編制的咨詢實施方案其內(nèi)容主要如下:咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃,專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標(biāo)及操作人員配置等。
第十二條咨詢實施方案的審定咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)總負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后實施。
第十三條配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員分管業(yè)務(wù)的副總和技術(shù)總監(jiān)將業(yè)務(wù)分配到作業(yè)部后,部門]經(jīng)理應(yīng)為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員,包括項目負(fù)責(zé)人、相應(yīng)的各專業(yè)造價工程師及概預(yù)算人員。
第十四條咨詢資料的收集整理根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容,開列由委托人提供的資料清單。
一、要求委托方提供如下符合要求的資料:
1、資料的真實性,委托人對所提供資料的真實性,可靠性負(fù)責(zé);
2、資料的充分性,要求委托人提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要,資料要完整和充分;
3、委托人提供的資料凡從第三方獲得的,必須經(jīng)委托人確認(rèn)其真實可靠。
二、咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負(fù)責(zé)人的安排下,收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。
第五章實施階段
第十五條實施階段,實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)(決)算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。接受委托人的委托,可從事建設(shè)項目全過程或某階段的咨詢業(yè)務(wù)。
第十六條項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程主要如下:
一、項目前期及可行性研究階段的主要工作
建設(shè)項目投資策劃、編制可行性研究報告(含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價)。目的是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證,對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。
二.收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)
1、國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策;
2、項目建議書和咨詢合同委托的要求;
3、有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù).指標(biāo)等;
4、有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等,以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
5、或有關(guān)部[]頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標(biāo)。
三、咨詢文件的校審
1、保證咨詢成果文件的真實性和科學(xué)性。作業(yè)應(yīng)在具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上,按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證,技術(shù)方案比選,確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可行性;
2、項目前期及可行性研究內(nèi)容應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部的現(xiàn)行規(guī)定與要求,項目齊全.指標(biāo)正確、計算可行。工程效益(經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)、環(huán)境效益)分析方法正確,符合實際,結(jié)論可靠;
3、校審后的咨詢成果文件由技術(shù)總負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人簽發(fā),并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。
四、確定項目造價控制目標(biāo)值
隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入,作業(yè)部所編制的投資估算應(yīng)根據(jù)各階段特點不斷深化,并形成項目造價控制的目標(biāo)值。
第十六條項目設(shè)計階段工作規(guī)程,設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、
價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶椤⑹┕D預(yù)算的編制或?qū)彶椤?br />
項目資金使用初步計劃的編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系
的研究分析和比選,確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進,經(jīng)濟合理。主要包括:
(一)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù):
1、各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件,包括項目可行性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標(biāo)準(zhǔn)及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件:
2.編制或?qū)徍烁潘?、預(yù)算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料,包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);
3.與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟資料。
(二)咨詢成果文件的校審:
1、對不同建設(shè)方案應(yīng)進行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證,具有準(zhǔn)確的分析與評價資料,確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行;
2、工程概算與預(yù)算編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準(zhǔn)確、無漏項;概算與預(yù)算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定,采用定額及取費標(biāo)準(zhǔn)正確,選用的價格信息符合市場狀況,計算無錯誤,經(jīng)濟指標(biāo)分析合理,計價正確;
3、概算與預(yù)算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成應(yīng)完整。包括:編制說明、總概(預(yù))算書.綜合概(預(yù))算書、單位工程概(預(yù))算書及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和主要建筑材料與設(shè)備表;依據(jù)齊備,附表齊全,深度符合規(guī)定要求;
4、校審后的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā),并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā),經(jīng)校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?br />
第十七條項目招標(biāo)階段的主要工作
(一)項目招標(biāo)階段的主要工作建設(shè)項目招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件(含評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、實物工程量清單)、編制標(biāo)底.提供評標(biāo)用表格和其它資料、起草評標(biāo)報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標(biāo)程序,通過施工合同來確定工程的施工合同價。
(二)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù):
1、有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容;
2、項目的實施要求,包括工程擬招標(biāo)的方式、范圍;
3、編制招標(biāo)階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文
件(包括滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料),建設(shè)項目特殊條件等;
4、與建設(shè)項目招標(biāo)工作相關(guān)的其它資料。
(三)咨詢成果文件的校審:
1、確保整個招標(biāo)階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展;
2.建設(shè)項目招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及施工合同應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件,確保擬采用的招標(biāo)方式切實可行并能達到預(yù)期目標(biāo);
3、工程招標(biāo)文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項目要求,內(nèi)容構(gòu)成齊全,所涉及的計價依據(jù)完備,工程價款的計量、計價及支付方式等清晰合理;
4、招標(biāo)文件含工程量清單的,應(yīng)有對應(yīng)的工程量計算規(guī)則,清單分類合理,報價基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計量正確,清單表式齊備,深度符合有關(guān)規(guī)定;
5、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制,內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)范圍相-致,計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)。內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說明、工程量計算、市場單價、合價及其它相關(guān)的施工費用。
長沙工程建設(shè)項目管理有限責(zé)任公司
二零二二年一月二十七日